7月18日的卡玫基颱風在台灣中南部造成了嚴重的水患，也暴露出目前正積極進行中的易淹水地區整治計畫一些問題。一般人最好奇的是倒底耗費數百億經費的易淹水地區整治計畫的成效如何？其治理到底有沒有切中問題的核心？假如淹水情形還是這麼嚴重，那麼整治計畫是否有些盲點存在呢？

卡玫基颱風所造成的超大豪雨重創了中南部，也重創了人民對政府的信心，負責執行1,410億元治水計畫的經濟部水利署成了眾矢之的。

台灣淹水的 問題除了河川短急、雨量過度集中等先天不良因素，河川上游山坡地大量開發與都市發展入侵洪水平原等國土管理失調，更加重了淹水災害。此次洪災又再度突顯出 中央與地方治水工程未能整合、河川行水區被侵占、過去地方不當的工程阻擋水路等陳疴。平心而論，以經濟部水利署的層級，完全無法處理國土規劃、與平行機關 的有效協調以及地方政府土地利用的問題，若不檢討現行治水組織，就算再多預算，還是年年把錢丟到水裡！

一下雨就淹水，是許多人揮之不去的惡夢，在民怨排山倒海而來之下，2005年行政院提出了8年8百億解決淹水問題的政策。800億元是縣市管河川、區域排水及事業海堤粗估的經費。然而在2006年初，朝野立委競相加碼，擴增加入雨水下水道、農田排水、上游坡地水土保持與治山防洪的項目後，從原先的8年800億暴增為上限1160億元的「易淹水地區水患治理計畫」，同時更有立委要求比照增加6年250億元的「石門水庫及其集水區整治特別條例」，將兩案綁在一起通過，故最後的治水特別預算總額上限為1410億。

在這一次的石門水庫整治計畫中, 所要達成的目的主要有兩個：其一為降低颱洪時水庫的濁度，以免影響供水。其次則是減少淤積以延長水庫壽命。在降低濁度方面，過去數十年來上游集水區一直在進行保育整治，但正如1996年賀伯颱風以來所顯示的狀況，只要遇到極大雨量，濁度還是會上升。因此在這次整治中，對於濁度問題的處理方針主要以水庫上層取水和下層排砂來解決。而集水區保育治理的目的便集中於降低淤積，在這方面，通常使用整治率來代表其成效。

所附的簡報檔為高雄綠色協會所建構出對於愛河以及曹公圳整體的規劃藍圖，為實現大高雄的生態廊道的夢想。簡報中特別提到曹公圳可以提供愛河活水，而其舊有的埤塘如八卦寮，九番埤與檨仔林埤不但可以成為生態廊道組成的重要成份，也是防洪的重要工具，但卻都面臨消失的危機，急需在目前進行的易淹水整治計畫中做整體的考量。另外也對北高雄鐵道地下化後的藍帶設計提出構想。

石門水庫的整治背景:

石門水庫集水區的整治可以說歷史悠久，自從1963年著名的葛樂禮颱風帶來大量的淤積後，自1968年起就擬定了「石門水庫集水區治理二十年計畫」由北區水資源局的前身石門水庫管理局負責積極整治。這二十年計畫分了五期治理(1972年至1991年)，光是防砂壩就建了超過100座。之後再接再厲的展開第二階段治理計畫(1992年至2003年)，

一. 前言: 由於石門水庫及其集水區整治特別條例對資訊公開之要求, 官方也正在草擬相關要點規定. 以下為本聯盟所擬之草案, 謹此公開, 並徵求您的寶貴意見, 以求更周延完整. 至於官方之草案由於行政機關認為草擬階段供公眾討論會造成不必要之困擾, 若有興趣可依政府資訊公開法之規定, 向行政機關要求草案內容.

二. 內容:

石門水庫及其集水區整治計畫資訊公開要點草案

水患治理監督聯盟 草擬97.03.21

轉載自:2007-08-21╱台灣立報╱第08版╱專題

記者∕作者：趙家緯 ( 綠色公民行動聯盟監事）

 

颱風來襲，豪雨不止，積水三尺。國軍出動，官員巡視，選舉承諾。這些畫面，是台灣與洪水交織不清的永劫回歸。而這一次，還伴隨了些激越的話語。如馬英九問著：「1千4百億，到底花到哪裡去了？」如徐少萍喊著：「美濃溪整治特別預算總共136億，可是有在執行嗎？只執行13.4％！」然而低落的執行率，反倒是台灣社會與自然生態之福，因為現行高達1,410億的治水預算，只是行政立法兩院交相賊的產物。