卡玫基重創中台灣 行政院災後總檢討
卡玫基颱風引起的水災重創中台灣,行政院21日晚間邀集相關部會進行災後總檢討,會中做出多項決議,包括氣象局本次在氣象預測準確度上未符民眾期待,針對氣象預報如何改進、增加準確度,由張進福政務委員邀集專家及氣象局進行檢討,一星期內提出報告。另外,民進黨時代所編列八年共1160億的治水計畫,此次水災有些部分未見成效,也必須要重新檢討。內政部長廖了以:『請水利署將目前執行的情況,包括已經完成、已發包未執行、及未發包的原因為何,以圖示方式呈現,一星期內提出整體檢討。』
對於部分地方縣市在執行治水條例預算時,因為人力和技術不足,導致進度緩慢,水利署也將進行檢討。水利署長陳伸賢:『事實上最嚴重的是雲林縣,南部幾個縣市,包括有一些物價問題或是不願標、或是流標,我們會檢討原因,調整物價或是單價,有些縣市政府人力素質比較差,人力資源比較不夠,所以變成好幾個縣市,我們都去了4、5趟給他輔導,有些馬上可以成長起來,有些真的就是比較慢一點。』
會 中並決議, 目前如有需要疏濬的河川,不需要土地徵收的要即刻疏濬,需要徵收的部分,將研究是否可以土地重劃、區段徵收或容積移轉等方式處理。廖了以:『這部分在過去 有案例,曾經用地政手段來取得土地,民眾在參加鄰近的都市計畫分配土地前,出具同意書,讓水利單位的順利的把堤防等治理工程,順利做到。或者其他市地重 劃、區段徵收,也可以跨區納入,就可以省下很多公帑。』
而如果地方政府在治水的經費上有困難,提報中央後將可運用「擴大內需」經費,投入治水工程。行政院表示,擴大內需預算中補助地方公共建設經費共583.49億元,而包括交通部、經濟部、農委會、 原民會所掌的相關補助經費,其中有413.64億元,其預算科目與防洪治水、災害復建相關,因此這七成的擴大內需預算可挪用到治水救災之用。雖然有立委指 出,擴大內需預算改為治水預算有違法疑慮,不過行政院強調,依災害防救法第43條規定,各級政府編列之災害防救經費,如有不敷支應時,可本移緩濟急 調整年度預算支應,不受預算法62、63條限制,可跨機關、跨計畫、跨用途別科目支用。例如,馬總統日前在勘災時提到,將可由政府補助家戶安裝防水閘門, 相關的經費就可以由擴大內需預算支應。新聞局長史亞平:『如果地方政府,經過檢討之後,認為在當地要做擋水閘,能夠暫時解決淹水的問題,建議地方政府提出檢討計畫報到中央來,看看是不是調整其擴大內需原有的計畫。』
不 過,行政院也強調,並不是要把擴大內需的7成經費,全部都挪來用於治水,程序上仍以縮短現有治水條例8年1160億元的執行期程為優先,例如現有治水條例 第2 期(98、99年)445億元的經費,即可提前執行,若有不足,各縣市才會從擴大內需經費中移用。至於縣市政府要以擴大內需預算辦理各項災後復建重建工 作,行政院也訂出作業流程,由行政院行文通知各縣市政府,在兩週內於特別預算原核定的補助總經費範圍內,可就災害發生時之應變措施以及災後復建重建所需, 調整特別預算辦理內容,函報行政院。主計處主計長石素梅:『這個案子假設縣市政府,經檢討之後認為需要做調整的話,院裡面希望在兩周內,各縣市政府提報之 後,行政院會邀集有關機關,檢討後調整因應。』
由於治水事權分散,部會間橫向協調聯繫不良,將由蔡勳雄政務委員邀集各部會組成專案小組,提出研究改善報告。會中劉兆玄並 強調,防洪治水這個跨部會的問題,要用和過去不同的思維來做,讓地方配合中央一起動起來,治水一定要標本兼治。行政院長劉兆玄:『希望能夠做到治標治本兼 顧,不要再像過去頭痛醫頭,腳痛醫腳,從治本地方來看可能困難重重,但是我們如果不跨出第一步的話,大家都不會有希望。』
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