作者：曾瑾珮（水患治理監督聯盟 執行秘書）

2008年4月15日聯盟參與了桃園縣政府辦理的現地工程說明會。此次會勘的工程為「部落聯絡道工程」，共有兩處，分別為位於台七線雪霧隧道口往左下切的高義村雪霧鬧道路及往爺亨方向的三光村復華道路。

早上10點我們與桃園縣原民處、行政院原民會、北區水資源局、鄉民代表、村民及工程顧問公司在雪霧隧道口集合。自從開始參與石門水庫集水區的現勘，我已路經雪霧隧道不下數十次，今日倒是頭一次看到雪霧隧道龜裂的情形，看起來似乎不是只有滲水那麼單純，道路及上方的水泥壁都已經變形，而現場有工程人員正在做鑽探。

首先，我們來到高義村雪霧隧道口往左方下切的雪霧道路，這是一條連接雪霧鬧部落的聯絡道路。由於當初開闢道路經費不足的關係，所以道路的邊溝只做一小段，並沒有完整連結通暢的排水溝，加上邊溝堵塞沒有清淤，先天不良後天失調的結果，導致道路邊坡坍塌、道路積水及破損。

桃園縣政府預計用3800多萬的經費施作排水溝、擋土牆、截水溝、pc路面等等，將原來不連續的邊溝連接起來，以改善整體道路排水。其中最大的工程為一崩塌地（見下圖左2）下方的重力擋土牆，此處位於道路的最低點（見下圖左1），所以大雨時因雨水匯集不斷沖刷，往往造成道路中斷。

我們認為工程的後續維護才是最大的問題，有許多聯絡道路及農路的邊溝都長滿雜草，堆滿土石，當然會排水不良。邊溝清淤屬經常性工作，但是卻不見權責單位復興鄉公所有積極作為，連此次現勘都不派員出席。一位村民告訴我們，過去都是自己出錢出力清理邊溝，他並不知道原來鄉公所應該要負起責任。我們也發現，此次工程經費中，竟然包含了邊溝清淤的經費，這種鄉公所的經常性工作，包裹在治水特別預算中，合法嗎？

（上圖）大雨時所有雨水匯集於道路最低點，因排水不良，造成嚴重沖刷。工程規劃於崩塌地下方施作一重力擋土牆，防止落 石砸傷道路使用者，另也將施作排水邊溝，將水導入大漢溪。

（下圖）雪霧道路通過美麗的大漢溪

接著我們一路蜿蜒，行經巴陵大橋與興漢橋，駛過爺亨部落，來到通往三光村的復華道路。桃園縣政府初估要以4200多萬改善這條道路的邊溝及一處嚴重坍滑的上下邊坡與明隧道。一路上，我們看到整治範圍內的邊溝其實已經做過了，並不像雪霧道路還有許多路段沒有排水溝。但老問題還是水溝沒有清淤，且有的路段是加蓋的暗溝，有的是明溝，有的是V型排水溝，相當混亂。

「我們錢都花在刀口上」！這是官方常講的一句話，但事實往往背道而馳。復華道路已經有排水溝，而且現場並沒有看到因道路排水不良造成的災害，但主辦單位及工程顧問公司告訴我們想要統一排水溝的樣式為V型溝，如此村民行經此處才不會跌落（原有明溝比較深，輪胎卡進去就上不來），為了村民的用路安全，所以要把原有的邊溝打掉，重新施作為V型溝。

我們認為，即使邊溝改善的工程經費僅佔總經費的10％（約400多萬元），也不構成應該整治的理由，而是應回歸到這項工程的急迫性與優先性，畢竟國家財務困窘，國債已達四兆，石門水庫整治特別預算250億元，是以舉債和變賣國家持股的方式來籌措，就算是只有1元，也都應該花在刀口上，針對已發生災害，且會嚴重影響石門水庫供水的項目來解決。

這件整治工程的主要經費都在處理復華道路4K+700~800處上下邊坡坍滑及原有明隧道損毀的問題。由現場觀察，此處路基嚴重流失，道路上邊坡有幾處崩塌地，過去曾施作的型框植生也已損毀。上下邊坡的駁坎已開始龜裂，明隧道位在一處坡度甚陡的野溪正下方，水路及土石已造成明隧道的損毀，據說已修復過好幾次。

（ 左圖）路基流失，駁坎龜裂，上邊坡坍滑嚴重，過去施作的型框植生已經損毀。

目前工程顧問公司的規劃是將原本的明隧道加寬加長，重新設計排水。我們認為這個路段已對村民的通行安全造成極大威脅，問題若無法根治，每遇大雨，三光村的村民勢必會提心吊膽。現場我們也討論到設置跨橋的可能性，但縣政府認為要提環評，怕會緩不濟急。水不會走人設定的路，我們擔心當水量較大的時候，勢必會沖蝕明隧道，落石也很有可能砸下再次損毀新建的設施。

我們認為村民不應一再承受這樣的風險，因此復華道路上下邊坡坍滑及明隧道的整治工程，絕對有必要邀集各相關單位及土木、地質、水保、植生的學者專家再次現勘，以求更謹慎且對居民更有保障的解決方式。

（右圖）野溪從明隧道正上方通過，明隧道成了「攔砂壩」！

後續行動：水患治理監督聯盟將以上勘查意見行文給相關單位(如附件函)，希望針對三光村復華道路的坍滑及明隧道段可以擇日安排現勘。