在嚴寒的氣候中, 一月14日至15日在石門水庫集水區中, 展開了第四次評鑑作業, 民間團體與官方治理機關以及學有專精的評鑑委員一同就石門水庫各項治理工程的具體成效 -- 不論其在規劃中, 施工中或者完工後--共同會勘商討.  這次的評鑑中也順道看了一些不怎麼成功的案例. 全程參與四次評鑑的民間團體水患治理監督聯盟表示, 工程中當然難免會有失敗的情形, 但是重要的是這些經驗可以累積, 更要認清在山區中, 工程並非解決問題的萬靈丹, 對於何時應作為何時不應作為, 一定要在眾多的案例之中學習. 聯盟也認為, 以評鑑作為各方觀念和作法的溝通場所, 效果立竿見影, 更希望在易淹水治理中, 也可以把這種良好的制度推展開來.

這次評鑑和以往一樣, 以兩天的時間勘查十個工程點位, 14日上午先進行簡報, 各單位就近期集水區治理的狀況以及上次評鑑的結果自我評估, 評鑑委員, 民間團體也對這些簡報提出評論. 下午以及第二天上午則對工程點位展開現地查訪, 對其工程的必要性和適當性在現場進行初步討論. 第二天下午則返回北水局進行評鑑的總檢討.

與以往幾次的評鑑相比, 在土地管理和植生復育的部分加強了不少. 內政部營建署在北水局還未能公告水庫保護帶的情況下, 將運用技術手法先將保護帶保留下來, 而水利署也責成北區水資源局加速進行保護帶的公告事宜. 在工程現場所發現一些莫名新的農路也將進行調查是否合法, 不過新竹及桃園兩縣政府的承辦人員並沒有能隨同現勘, 因此無法更有效率的處理這些問題. 在植生復育方面, 水土保持局進行了一些委託研究案, 也以各種不同的工法運用在坡地的復育上, 而得到許多評鑑委員的認可. 參與評鑑的人員也對集水區內竹林擴散的問題和解決之道有一些討論. 不過在最重要的濁度來源以及防砂設施與庫容的關係, 雖然已經開始嘗試著與整治工程建立關連, 但還是沒有能建立較為清楚的關連性出來, 特別是濁度來源仍然不清楚, 水保局對於幾個整治過的支流的監測都表示颱風後濁度不高, 但去年颱風後入庫的濁度卻又是那麼的高, 其原因仍未釐清.

在個案方個, 北水局巴陵壩下游右岸治理工程因為崩場坡面看來已經到達岩層, 因此決議暫停施作. 對於一些植物復育成效較差的工程則決議請原民會, 林務局, 公路局與北水局應對植生復育進行技術交流, 更應會同現勘吸收彼此經驗. 對於鐵立庫嚴重的崩塌則請桃園縣政府加速進行長期方案, 因為當地崩塌太過嚴重, 道路路線是否要重新規劃恐怕也要進行思考. 同樣的對於較困難的整治如澤仁村桃117地滑整治工程, 馬里光崩塌地處理工程以及桃113植生復育損毀的工程, 也要求在規劃中審慎評估成功的可能性, 不要在效果沒有確認前就一直進行工程.

在檢討會中, 評鑑委員以及民間團體都肯定幾次評鑑下來, 各單位進步的情形, 范正成及黃宏斌教授都提到地質狀況不良的坡地不要破壞其基腳, 也就是道路不一定要等寬, 必要時可用樁柱向外拓張. 對於生態資料和濁度監測資料也要建構良好的資料庫以便管理維護. 而楊錦釧教授則特別提到要隨時思考如何建立起石門水庫永續經營的整體藍圖, 對於留下來的大量資料要如何分析運用也要預為籌劃. 民間團體除了希望資訊更加公開而民眾參與更為廣泛外, 也希望治理的各單位在橫向連繫上還要加強, 特別希望縣政府可以加強土地管理, 從根源上減少工程的數量. 領隊水利署副署長楊偉甫則希望下半年開次研討會一方面展示北水局開發的地理系統, 也希望能以這個系統展現出治理的成效, 追踪出濁度的來源. 他也認同在地參與和在地培育治理人材的理念, 更進一步提出今後的評鑑將會追踪以往治理工程的長期功效, 加強各單位技術和資訊的交流, 重視土地管理, 使得整個治理的目標更清楚而手段更多元.

相關影像:

評鑑現場照片集

再訪鐵立庫