2006年1月13日，立法院在混亂之中，通過了「石門水庫及其集水區整治特別條例」及「水患治理特別條例」，明定石門水庫6年250億及全台易淹水地區8年1160億，上限共1410億元的治水特別預算；當天，有許多環保人士聚集在立法院抗議，主要的原因在於：
一、原本是八年八百億的提案，被灌水強加成天文數字；
二、國內長年以來的水患治理，讓自然河川已經面目全非；
三、缺乏總體思考、長遠規劃之藍圖，而且還想避開環境影響評估機制；

2005年初，民進黨政府決定投入大量的資源來應付臺灣最常見的水害時，引起當時反對黨國民黨的抵制，然而當立委們對於資源的分配方式取得共識後（很多人用分贜來容形這個過程），終於在2006年進入了立法程序，環保團體瞭解到這種粗糙而倉促的法案和執行方式，很可能對臺灣的環境造成恆久性的傷害，開始集結起來反對。2006年3月於全國性的河川NGO會議中，由綠黨倡議，社區大學以及環保團體共組了「1410大禹治水聯盟」，希望能將過去以圍堵以主的治水方式，改變成以疏導方式，並引進與水共存的概念。